（2016年5月10日） 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。按照中央、自治区党委、市委和教育局直属机关党委“两学一做”学习教育方案的部署精神，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动, 要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

我校开展“两学一做”学习教育的总体要求是，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习、生活和社会活动中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为全面提高我校教育教学质量、加快推进教育现代化，实现教育“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。

开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育。在学党章党规、学系列讲话上学深学透，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。

二、基本原则

坚持正面教育，武装头脑；

坚持学用结合，知行合一；

坚持问题导向，注重实效；

坚持领导带头，以上率下；

坚持结合实际，分类指导。

三、主要任务

我校 “两学一做”学习教育，增强针对性，“学”带着问题学，“做”要针对问题改，着重解决党员队伍中存在的5个方面突出问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（一）理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，不信马列信鬼神、信“风水”，没有牢固树立“三个自信”等。

（二）党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关事项等。

（三）宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等。

（四）精神不振问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，创新能力不足、办法不多等。

（五）道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强等。

四、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党总支（党支部）领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为促进我校教育教学工作在我市全面建成小康社会中发挥关键支撑作用做出积极贡献。

五、主要措施

（一）围绕专题学习讨论

学习讨论主以党支部为单位组织开展。以召开党总支（党支部）会进行学习，以党总支（党支部）中心组等形式开展专题讨论。

每个党支部都要以季度、月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组每月至少组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位，每月至少组织一次集中学习。我校以各党支部为单位，每月召开支委会一次，每月至少组织一次集中学习，每季度召开党员大会一次；以党总支为单位，每季召开总支委员会会议一次以上，组织党课一次，召开党总支全体党员大会一次；学校党总支每月召开学校党总支会一次，每月至少组织一次集中学习。组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目，做到通读熟读、学深学透。各党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排。引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，提高思想认识，查找差距不足，明确努力方向。主要查理想信念，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致；查道德品行，看能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，保持积极健康生活方式；查奉献作为，看能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为，发挥先锋模范作用。学校党总支中心组按照上述四个专题开展集中讨论。

增强学习讨论的实效性。综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，探索红色资源现场教学、结对支部送学上门、开展网上支部活动等做法，丰富学习形式，增强教育效果。注重正反面典型教育，用身边事教育身边人。组织学习吴天来、杜丽群和莫振高等先进人物事迹，注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物，发挥先进典型的示范引领作用。编发不同层级、不同类别违纪违法案例“忏悔录”，促进党员从反面案例中得到教育、受到警醒。结合实际，学校党总支将组织党员参观反腐倡廉警示教育图片巡展、党风廉政建设主题教育和党组织负责人国防教育等活动。

（二）创新方式讲党课

讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。每名党员领导干部在所在党支部讲党课，结合工作分工，积极主动到学校、农村、企业等基层单位党支部讲一次以上的党课，机关党员干部也积极主动到基层一线党支部讲党课。讲党课突出主题、聚焦问题，始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律，注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到接地气、有活力，增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。探索讲党课的新形式新方法，运用柳州机关党建网、柳州教育网、柳州教育微信平台，组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”。

（三）召开党支部专题组织生活会

精心组织开好党支部专题组织生活会，提高生活会质量。年底前，各党支部召开“两学一做”专题组织生活会，支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前进行充分准备。面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话。结合我市教育系统实际，探索运用典型事例分析方法，筛选相关负面典型事例，进行集体会诊，反思存在的问题。会上支部班子及成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，确定民主评议的内容，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在工作、学习、生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）立足岗位作贡献

针对不同岗位党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合学校实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责，争做文明党员。在局机关，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，深入开展“融入中心、服务大局，为民服务争先锋”主题实践活动；重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部班子及成员针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，在一定范围公开，接受群众监督。坚持建章立制促整改，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制。认真落实《中共柳州市委员会贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》《柳州市直属机关贯彻落实全面从严治党要求的意见》，完善党员领导干部民主生活会相关规定，研究从严管理党员的实施办法。研究制定党内问责相关制度措施，引导各单位党组织和党员立足岗位创先争优。坚决推行党组织书记抓党建的责任落实，落实到抓党支部、抓党员的具体实践中。组织在职党员进社区“亮身份、树形象、作奉献”活动，完善机关党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的“双管双评”机制，不断活跃党员志愿服务。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动反“四风”向深度广度延伸，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接，落实好未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。每位在职党员写好一篇学习体会文章。

（六）领导党员领导干部作表率

学校党员领导干部在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，发挥好示范和表率作用，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。在学校召开党总支会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；以党总支中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底前，班子成员以“两学一做”为主题，每人在学习教育会上讲一次党课，开好党员领导干部年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

六、组织协调

（一）层层落实责任

把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。并把“两学一做”纳入党建目标责任制考核，纳入党组织书记述职的内容，纳入绩效考核的重要指标。各基层党组织发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部按照要求，结合实际制定具体实施方案，并严格抓好落实。各级党组织书记承担起主体责任，不仅管好干部、带好班子，还管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）强化组织保障

健全组织生活制度和工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。执照市直机关工委的统一部署，全面开展“两学一做”学习教育工作专题培训，将专题培训纳入党员教育培训计划，对所属基层党组织书记、组织委员等基层党务工作者进行全覆盖轮训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

（三）注重分类指导

根据学习教育面广线长、层级多、情况复杂的实际，按照中央、自治区和市教育局要求，坚持区分层次、分类指导。学校党总支负责对所属党组织学习教育进行全覆盖、全过程具体指导，细化学习教育的内容安排、组织方式、方法措施等，并根据工作推进的不同时点、重要节点进行具体指导。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既体现从严要求，又考虑实际情况，采取送学上门、网上学习等适当方式，组织他们参加学习教育。

（四）强化督促检查

强化分类督导，推进督导正常化、常态化。学校党总支成立督导组，充分利用柳州机关党建网的考核平台，对所属党组织开展学习教育活动进行全程动态管理和督导。学校党总支组织专门督导力量，加强对所属党组织学习教育的督促检查。督查指导工作面向基层一线，重在了解情况、传导压力，发现问题、解决问题，总结经验、树立典型。合理安排督导节奏，改进和创新督导方式，采取网上督导、随机调研等方式，增强督导效果。督导从严从实，对思想不重视、工作不得力的，限期整改、严肃问责，确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。

（五）发挥媒体作用

充分利用柳州机关党建网、柳州教育网、柳州教育微信、板报等平台，及时推送学习内容，满足党员多样化学习需求。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。学校党总支将在柳州机关党建网和柳州教育网开辟“两学一做”专栏，组织“两学一做”阶段性成果展示，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

学校各党支部坚持两手抓、两促进，把“两学一做”学习教育与做好当前改革发展稳定工作结合起来，与完成本单位各项工作任务结合起来，进一步激发广大党员的工作热情和进取精神，形成推动工作的强大动力。