中共柳州市第二中学总支部委员会关于巡察整改情况的通报
根据柳州市委统一部署，2017年11月15日到2018年1月15日，十二届柳州市委第三巡察组对我校党总支开展了巡察工作。2018年3月7日，巡察组向学校党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实责任担当，把整改工作作为重大政治任务抓紧抓好
（一）统一思想认识，实施组织领导，把做好巡察整改作为当前学校全面从严治党的首要任务。
3月7日，巡察组向学校反馈意见，学校立即召开党总支扩大会，向班子领导、中层正职、各党支部书记传达了巡察反馈意见，并认真组织学习。参会人员一致认为：将认真贯彻落实党中央全面从严治党的要求，提高认识，端正态度，增强整改工作的政治责任感和工作主动性，扛起整改责任，抓紧整改工作，确保整改落到实处。根据责任分工，各副校长督促各处室主任对照问题，自查自纠并草拟整改措施。3月9日，党总支召开扩大会议，认真研究分析市委巡察组反馈意见，深入剖析问题危害、深究问题根源，成立整改工作领导小组，研究整改方案，细化任务分解，形成了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限。3月16日，组织全体中层以上领导逐条对照清单进行解读，再次明确责任人。3月20日，学校召开落实市委巡察反馈意见整改工作推进会，对完成整改任务进行了再部署、再督促。4月4日，学校召开党总支扩大会议，各主管副校长汇报了整改工作完成情况。4月15日，再次召开工作推进会，全体中层以上领导就落实整改工作情况进行了汇报。
（二）落实主体责任，整改重点问题，把强化领导班子成员主体责任作为落实整改的重要保证。
1.加强组织领导。学校按照书记校长带头抓、班子成员分工抓、责任部门具体整改的要求，成立了以书记和校长为组长的落实市委巡察反馈意见领导小组，副组长为副校级领导，组员由党支部书记及各处室正职领导担任，下设督查小组和材料小组，以保证整改落实到位。学校党总支多次组织召开班子会集体研究和解决遇到的问题，细化整改工作责任要求；先后组织召开巡察整改工作专项推进会4次，巡察整改专题民主生活会1次，中心组学习1次，党总支支委会2次，行政例会3次，党员组织生活会5次，共计16次各类会议部署、协调和推进各项整改任务的落实。
2.明确整改时限。学校对照巡察反馈的三类主要问题，结合实际情况，有针对性地研究制定了详细的整改措施。每一条整改措施都明确了责任领导（校级）、责任部门、责任人和整改时限，对于马上能够整改的具体问题，做到即知即改、立行立改；对于短期内能够整改到位的问题，进行集中整改，在4月底前整改到位，并建章立制，长期坚持；对于比较复杂的问题，明确整改要求，认真谋划、积极推进；对于个别历史遗留问题，努力创造条件，力争在年底前全部解决。
（三）强化督促检查，健全长效机制，把巡察作为推动整改工作抓好落实的关键举措。
党总支书记和校长切实履行第一责任人的职责，全面把握整改工作的总体进度，突出抓好关键问题，亲自过问重要事项，着力针对重点难题，强化督查督办力度。督查小组及时跟踪整改进度，开展集中督查5次，传导工作压力，有力推进了整改任务的落实。
截至目前，学校针对巡察组提出的四类问题所制定的45项整改举措，已经完成44项，还有1项复杂遗留问题需要根据实际情况按照相关程序积极推进，通过持续整改加以落实。
二、坚持问题导向，坚决把市委反馈意见全面彻底落实到位
（一） 关于政治纪律和政治规矩方面存在问题的整改情况。
1. 针对班子没有专题研究意识形态工作，意识形态阵地观念还不够强问题。一是组织召开了思想政治工作和意识形态专题研判会。3月29日，研究我校意识形态工作。把意识形态工作纳入学校年度工作目标管理考核，意识形态工作纳入党建述职述责考核和学校年度工作计划中。二是重视对师生思想政治教育和意识形态工作的宣传教育。做到“三个加强”：加强了师生思想政治工作，为践行社会主义核心价值观，开展了“践行价值观，文明我先行”主题系列活动和“时刻听党话 永远跟党走”爱国主义教育读书演讲活动；加强了课堂主渠道作用，把意识形态教育融入到课堂教学过程中；加强了学生理想信念教育和价值引领，引导党员教师做好学生领路人，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。三是筑牢意识形态阵地，牢牢把握好意识形态工作主导权、话语权。做好“两个引导”：引导好柳州二中官网、公众微信、市二中教师工作群、党员群等意识形态宣传阵地；引导好网络舆情，由科教处负责网络舆情管理工作，及时监控百度贴吧、红豆网等关于学校的各类言论并及时向班子汇报。坚决同错误思想、错误言论作斗争。四是与各党支部签订了《中国共产党柳州市第二中学总支部委员会落实意识形态工作责任制责任书》。
2.针对政治意识不强，没有如实填报个人事项报告问题。一是认真组织了全体中层领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告核查处理办法》。二是要求中层领导干部对照文件，对个人报告情况重新自查，不合格者，已重新填写。三是已由分管校领导亲自审核签字，审查把关。
3.针对党支部开展组织生活不严肃、不正常问题。一是推进组织生活规范化和标准化建设。3月12日，组织了支委培训，深入学习自治区组织部《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》。二是制定了各支部年度工作计划、“三会一课”计划、主题党日计划，明确每月党员教育主题。做到有计划，有针对性。三是保障了学习时间。明确支委会时间：每月第1个周二。主题党日：每月第3个周二。支部党员大会：每季度第三个月第一个周二。四是落实了检查监督。党总支每个支部指派1名总支委员或党务工作者监督各党支部是否按照时间安排正常开展工作。
（二）关于廉洁纪律方面存在问题的整改情况。
4. 针对存在违规支付通讯费用问题。学校相关领导干部已退回通讯费用。
5.针对教职工存在出差绕道超标准报销现象问题。一是两名教职工已退回绕道超标准的全部费用。责令其作出书面检查并取消当年评优评先资格。二是完善了出差报销程序，严把审核关。严格按照差旅费的规定给予报销，加强差旅费报销管理，杜绝此类违规现象再发生。
6.针对公车使用管理不严格问题。执行公车管理制度不到位，派车未履行报批登记手续问题。一是完善了《柳州二中公务用车车辆使用管理制度》。二是严格公务用车使用流程和审批手续，每次公车使用必须填写《柳州二中公务用车申请表》并由党总支纪检委员负责审批。三是每月对公车使用情况进行统计汇总并由党总支纪检委员审核把关。
7. 针对津补贴和绩效奖发放不规范问题。一是自2014年以来，应学生及家长的要求，利用周末及寒暑假为学生补课，没有收取学生的费用，学校从择校费结余及非税收入中按标准发放补课老师的课酬。二是学校2016年搬迁新校园前后，学校大量准备工作需要教职工加班加点完成，学校按教代会通过的加班补贴标准发放加班费，所发放的加班费都在30%绩效内发放。三是清退了经过再次组织财务人员自查超出30%绩效发放的招生用车补贴和以补课费名义发放的津补贴。
8.针对防控机制不完善，存在漏洞和风险问题。学校校园文化建设项目严格按相关程序进行招投标，由于经验不足，原设计在使用材料、尺寸、使用安全、成品效果等存在一定问题，我校做了局部修改，我校文化建设采购中，根据相关政策规定，增项的金额是符合相关政策法规要求。今后我校一定按照相关要求，对施工合同内容事先走好程序，事后严格报批，杜绝类似事情发生。
9.针对未按合同约定付款，防控机制存在明显漏洞问题。加强采购的规范管理，学校采购部门严格按政府采购流程进行采购，并严格按合同执行，规范验收手续，对不经验收、未按合同规定执行的采购项目，不予办理支付手续，今后杜绝此类违规现象再发生。
（三）关于组织纪律方面存在问题的整改情况
10.针对传达学习和贯彻落实上级决策部署走过场问题。一是对于传达学习文件和贯彻落实上级决策指示必须召开会议传达，进行集中学习，研究布置，抓分工落实。二是进一步完善《柳州二中文件传阅卡》，落实“办理情况”栏签署环节，分管领导督促文件办理落实情况。
11.针对没有专题研究党建工作，党支部的活动缺乏计划性和目的性问题。召开了党支部支委会，听取各支部党建工作汇报。各支部已于2018年3月底前上报了年度主题党日活动计划，每月的主题党日都有具体的安排和内容。
12.针对学校安全管理重视不够问题。一是加固加高学校校园围墙，加装张力式防攀爬报警系统。二是进一步完善了各功能室及宿舍区视频监控系统，保证了对重点区域的视频监控。三是对保安和宿管员的巡逻提出了进一步的要求，完善了管理机制。四是利用升旗仪式及班会课加强了师生的安全教育。
13.针对监督责任缺位，纪检委员“空转”问题。我校党总支原有明确的纪检委员分工。2010年，原纪检委员到县里支教，由另一名同志接任纪检委员。2014年，接任的同志到县里挂职，纪检委员一职由最初那名同志接任。2016年9月接任的纪检委员退二线，2018年4月经教育局党组批准，校党总支新增补了两名支委并对现有党总支支委分工进行调整，由新一名同志担任柳州二中党总支纪检委员。此外，继续坚持和完善领导干部“一岗双责”制度，书记、校长启用了《党风廉政建设“两个责任”履责纪实手册》。
（四）关于群众纪律、工作纪律、生活纪律方面存在问题的整改情况
14.针对部分出差费用超过班子会议事规则‘三重一大’规定范围的数额，但没有在班子会上讨论研究的记录问题。我校原来制定的“出差费用超过2000元须经班子讨论通过”的标准过低，不能适应新形势要求。经修改，学校对办公设备的配置、固定资产配置及出差费用达30000元及以上的大额资金使用，必须经过集体讨论决定并有会议记录。
15. 针对物资采购管理不严格的问题。我校对属于政府采购的办公用品，都严格按照政采要求采购；学校搬迁至新校园后的零星采购都进行了询价对比，确定相应的供应商；较大金额采购都在确定的供应商询价。今后进一步加强对单位物资的采购管理，采购部门严格按招投标有关程序采购流程进行采购，经班子讨论通过后，才能签订采购协议。
16. 针对学校的课堂日志、教师培训日志等材料异地印刷问题没有作为重大事项提交班子会上研究问题。学校对三家公司进行了询价，由于刚搬入新校园，急需使用课堂日志等材料，所以未上班子会讨论。今后严格坚持“三重一大”议事制度，单位印刷项目严格按政府采购流程进行采购，经班子会讨论通过后，才能签订协议；另外，学校对印刷项目的管理从总务处分离出来，由科研处专门负责。
17.针对党组织活动记录不实问题。一是党总支书记对各支部书记进行集体约谈，要求各支部举一反三，吸取教训，杜绝补会、补记录的弄虚作假行为。二是启用《机关基层党组织工作手册》，结合手册使用，规范各党支部学习活动及会议记录。三是制定《柳州二中基层党组织基础党务台账清单》，具体指导各党支部开展工作。四是学校不定期检查各党支部《机关基层党组织工作手册》记录情况，发现问题及时纠正。
18.针对党费未按月收缴，党员未在党费证上签名确认党费收缴情况问题。一是经自查《中国共产党党员党费证》中的内容，没有党员签名确认一栏。二是在党内公示每位党员的党费收缴金额，并再次向党员公布党费收缴的标准，使每位党员知晓。三是各支部按月足额收缴党费，并认真填好《党费证》相关内容。四是年底在党内公布党费收缴、使用情况。
19. 针对交纳党费的人数与学校实有党员人数不符，没有按实说明情况的问题。一是建立清晰党员名册。建立两个名册，即党组织关系已转到我校的党员名册和新入职但尚未转入组织关系的党员名册。二是建立好党费收缴台账，每个月收缴党费有明确详细的记录，包括应交人数，变化情况等。
20.针对离退休党支部党费留存没有按有关文件规定执行，不符合相关要求问题。按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（组明电字[2017]5号）和《关于落实离退休干部党组织工作经费保障机制有关事项的通知》（桂老通[2017]29号）文件规定，“上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按不低于80%的比例留成，定期拨给离退休干部党支部作为支部开展活动的费用，专款专用。”延续前面文件自行留成的做法，按照离退休党支部党费80%留成，上交上级党组织20%。
21.针对公务出差审批流程不规范问题。严格执行公务出差审批规定，完善了教职工外出培训学习审批工作流程，制定了《教职工外出培训学习知晓书》。对未经审批先外出的人员，学校不同意报销外出培训学习所产生的相关费用。
22.针对财务核算不规范，财务制度执行不到位问题。宿舍区水电费一直由学校代收代缴，未造成学校资金损失。目前我校已推进老校区与宿舍区水电收费分开工作，拟进行一户一表改造工程，并已向教育局提交改造方案。
三、继续深化整改工作的打算
在学校党总支的领导下，经过全体班子及各党支部的共同努
力，两个多月的集中整改在总体上达到了预期目标，巡察反馈的主要问题基本得到了解决，学校各级党员领导干部的政治意识、责任意识、纪律和规矩意识有了明显增强，广大干部工作作风有了进一步转变，党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展，学校事业发展也继续呈现出积极态势。
但我们也清醒地认识到，尽管我校巡察整改落实工作中取得了初步的成效，但与上级的要求、师生的期盼相比，还存在一定差距。整改工作尚未全部完成，一些比较复杂的问题，仍需要下大力气持续深入推进解决；一些复杂问题及体制机制方面存在的问题，需要通过深化改革逐步解决。后续的整改主要从以下三个方面进行：
1.对已完成和要长期坚持的整改举措适时组织“回头看”。为巩固整改成果，防止问题反弹，对于在集中整改期间已经完成和要长期坚持的整改举措，结合学校的工作实际，适时组织“回头看”。
2.抓好长期整改举措的落实。严格按照整改方案，由党总支组织督查组加强督促检查，确保按计划整改到位。主要是对于学校整体搬迁到柳东新区后，推进老校区与宿舍区水电收费分开工作不力问题，坚持责任到人，做到善始善终。
3.及时根据学校实际不断完善内部管理制度，构建落实全面从严治党要求的制度体系和长效机制。围绕加强党的建设、推动学校教育教学发展，不断建立健全学校管理制度体系和廉政风险防控机制，切实把制度的笼子扎紧扎牢，规范权力运行，真正做到用制度管权、管事、管人，为学校改革发展提供科学有效管用的制度支撑，
为构建良好的办学和育人环境，推动学校教育教学发展提供坚强的
思想、政治和组织保障。
落实全面从严治党的要求，强化管党治党的主体责任和监督责任是一项长期的战略任务。学校将深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，不断推进学校党的建设和各项事业发展迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-2456301；邮政信箱：广西柳州市文苑路18号柳州市第二中学党办；邮编：545001（信封上注明“对柳州二中党总支关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：lzezdb@163.com。
中共柳州市第二中学总支部委员会
2018年10月15日
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